Uzyskaj pozwolenie na uszlachetnianie bierne

Jak dostarczyć oryginał upoważnienia

1. Jeśli jesteś upoważniony do złożenia wniosku, musisz dołączyć do wniosku upoważnienie, z którego wynika zakres twoich uprawnień oraz skan potwierdzenia  uiszczenia opłaty skarbowej. Nie dotyczy to osób uprawnionych do reprezentowania podmiotu z mocy prawa, np. właściciela, prokurenta samoistnego, prezesa zarządu czy członka zarządu uprawnionego do samodzielnej reprezentacji w KRS.
2. Oryginał pełnomocnictwa wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej przekaż do organu właściwego do rozpatrzenia wniosku. Możesz to zrobić na 2 sposoby:

• dołącz do wniosku upoważnienie elektroniczne, podpisane elektronicznie przez mocodawcę lub uwierzytelnione elektronicznie przez adwokata, radcę prawnego, doradcę podatkowego, notariusza lub przez osobę uprawnioną przez przedsiębiorcę posiadającego pozwolenie na AEO lub uproszczenia celne, lub

• prześlij dokumenty pocztą tradycyjną na adres organu właściwego do rozpatrzenia wniosku.

3. Jeżeli jesteś zarejestrowanym przedstawicielem celnym podmiotu i złożyłeś już upoważnienie, z którego wynika zakres twoich uprawnień, nie musisz składać odrębnego upoważnienia. Wystarczy, że się powołasz na tą okoliczność

Jakie warunki spełnić dla uzyskania pozwolenia na uszlachetnianie bierne

1. Masz siedzibę na terenie Unii Europejskiej.

2. W dotychczasowej działalności związanej z przywozem lub wywozem towarów rzetelnie wywiązywałeś się z obowiązków określonych w przepisach prawa celnego i podatkowego.

3. Zapewnisz prawidłową realizację stosowania procedury uszlachetniania biernego.

4. Stworzysz warunki do sprawowania dozoru przez organy celno-skarbowe bez konieczności stosowania nadzwyczajnych środków administracyjnych.

5. Złożysz zabezpieczenie generalne w urzędzie celno-skarbowym lub posiadasz decyzję o zwolnieniu ze składania zabezpieczenia, jeśli zamierasz realizować uprzedni przywóz produktów zamiennych lub przetworzonych.

6. Nie możesz procedury uszlachetniania biernego stosować do następujących towarów unijnych:

• towarów, których wywóz wiąże się ze zwrotem lub umorzeniem należności celnych przywozowych;
• towarów, które przed wywozem zostały dopuszczone do obrotu bez cła lub z zastosowaniem obniżonej stawki celnej ze względu na ich końcowe przeznaczenie, tak długo jak cele tego końcowego przeznaczenia nie zostały osiągnięte, chyba że towary te muszą zostać poddane naprawie;
• towarów, których wywóz wiąże się z udzieleniem refundacji wywozowych;
• towarów, którym z tytułu ich wywozu przysługuje w ramach wspólnej polityki rolnej inna korzyść finansowa niż refundacje.

7. Dostarczysz dane pozwalające towary objęte procedurą (wywożone towary unijne) zidentyfikować w wytwarzanych produktach przetworzonych.
    
8.    Jeśli chcesz uszlachetnianie bierne wykorzystać do naprawy towarów, to  muszą być one zdatne do naprawy, zaś procedura nie może zostać wykorzystana do podniesienia wydajności technicznej towarów.

Jak korzystać z pozwolenia na procedurę uszlachetniania biernego

Jeśli posiadasz pozwolenie, będziesz mógł czasowo wywozić poza obszar celny Unii Europejskiej towary unijne i poddawać je procesom przetwarzania (na przykład obróbce, montażowi, naprawie). Następnie, przy przywozie na obszar celny unii  produktów przetworzonych powstałych z tych towarów, możesz skorzystać z całkowitego lub częściowego zwolnienia z należności celnych przywozowych. Wobec towarów unijnych czasowo wywożonych stosuje się należności celne wywozowe (o ile zostały ustanowione; obecnie nie zostały one wprowadzone).

1. Twoje pozwolenie na uszlachetnianie bierne ważne będzie maksymalnie 5 lat od dnia, w którym zacznie obowiązywać. W przypadku wrażliwych towarów rolnych (ich wykaz znajdziesz w rozporządzeniu 2015/2446), termin ten nie może przekroczyć 3 lat. 

4. Na twój wniosek pozwolenie może być:

• zmienione,
• zawieszone,
• cofnięte.

5. W trakcie korzystania z pozwolenia masz obowiązek informować organ celny o każdej okoliczności, która zaistniała po wydaniu pozwolenia i może mieć wpływ na jego kontynuację. Informację wyślij do organu celnego, który wydał pozwolenie. Urząd będzie także sam badał, w jaki sposób wykorzystujesz pozwolenie i procedurę. Jeśli stwierdzi uchybienia prowadzące do powstania długu celnego, wyda decyzję o ewentualnym wymiarze cła.
6. Organ celny może wydane pozwolenie:

• zmienić,
• zawiesić,
• unieważnić,
• cofnąć.

2. Organ celny może zawiesić pozwolenie, jeśli nie ma jeszcze wystarczających powodów, by pozwolenie unieważnić, zmienić lub cofnąć. Zawieszenie może trwać do czasu wyjaśnienia sprawy i podjęcia ostatecznych decyzji dotyczących zmiany, unieważnienia lub cofnięcia pozwolenia.

Jak wykazać spełnienie warunków ekonomicznych

1. Pozwolenie na korzystanie z procedury przetwarzania może zostać udzielone, jeżeli nie ma ono negatywnego wpływu na istotne interesy producentów unijnych. Nie może więc istnieć dowód na występowanie tego wpływu lub można w pewnych okolicznościach uznać warunki ekonomiczne za spełnione.

2. W przypadku procedury uszlachetniania biernego sprawdzenie warunków ekonomicznych na poziomie unijnym (w Komisji Europejskiej) ma miejsce w sytuacji jeżeli istnieje dowód na istnienie prawdopodobieństwa wystąpienia negatywnego wpływu na istotne interesy unijnych producentów towarów wymienionych w załączniku 71-02, a towary nie są przeznaczone do naprawy.

3. Sprawdzenie warunków ekonomicznych na poziomie unijnym może się odbyć również:

• z inicjatywy Komisji, jeżeli dysponuje ona dowodem świadczącym o tym, że korzystanie z danego pozwolenia prawdopodobnie ma negatywny wpływ na istotne interesy producentów unijnych,
• jeżeli po wydaniu pozwolenia na korzystanie z procedury uszlachetniania biernego administracji celnej państwa członkowskiego udostępniony zostaje dowód świadczący o tym, że korzystanie z przedmiotowego pozwolenia prawdopodobnie ma negatywny wpływ na istotne interesy producentów unijnych.

Jak zabezpieczyć należności przywozowe

1. Jeśli w procedurze uszlachetniania biernego chcesz przed wywozem towarów unijnych wykonać uprzedni przywóz produktów zamiennych lub przetworzonych, które są objęte cłem, musisz złożyć zabezpieczenie.
2. Zabezpieczenia nie musisz składać, jeżeli zostałeś zwolniony z tego obowiązku.
3. Zabezpieczenie generalne to zabezpieczenie, które pokrywa więcej niż jedną operację i wymaga uzyskania odrębnego pozwolenia na jego złożenie. Składasz je najpóźniej przed rozpoczęciem pierwszej operacji. Sprawdź, jak to zrobić w usłudze Uzyskaj pozwolenie na zabezpieczenia generalne - złożenie, obniżenie wysokości lub zwolnienie
4. Zabezpieczenie pojedyncze składasz przed rozpoczęciem każdej operacji. Więcej informacji na ten temat znajdziesz w materiałach o zabezpieczaniu kwot długu celnego (strona otwiera się w nowym oknie).
5.  Po złożeniu zabezpieczenia otrzymasz potwierdzenie jego złożenia.
6. Wysokość zabezpieczenia określi urząd. Jego kwota będzie równa kwocie cła. Jeżeli nie można ustalić dokładnej kwoty zabezpieczenia, urząd określi je w maksymalnej kwocie w jakiej cło będzie wymagane w chwili objęcia towaru procedurą uszlachetniania biernego.
7. Kwota zabezpieczenia powinna obejmować też podatek VAT. Jeśli jednak przedstawisz urzędowi dokument, który potwierdza, że:

• jesteś zarejestrowany jako czynny podatnik VAT,
• nie posiadasz zaległości z tytułu cła i podatków stanowiących dochód budżetu państwa, składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne,
• nie jest prowadzone wobec ciebie postępowanie egzekucyjne, likwidacyjne lub upadłościowe,

to nie musisz składać zabezpieczenia dla VAT.

Uwaga! Dokument może być twoim oświadczeniem. Możesz też uzyskać zaświadczenie potwierdzające takie dane. Oświadczenie/zaświadczenie musisz składać co 6 miesięcy. Sprawdź jak zarejestrować te dokumenty w usłudze <brak linku>  

8. Zabezpieczenie możesz złożyć:

• w formie gotówki, lub
• w formie zobowiązania złożonego przez gwaranta.

Jak prowadzić ewidencję

1. Jeśli stosujesz procedurę uszlachetniania biernego, masz obowiązek prowadzenia ewidencji. Ewidencję zatwierdza urząd celno-skarbowy.

2. Ewidencja powinna zawierać wszelkie informacje i dane, które umożliwiają organom celnym sprawowanie nadzoru nad prawidłowością przebiegu procedury, w szczególności w odniesieniu do:

• identyfikacji towarów objętych tą procedurą,
• statusu celnego towarów objętych tą procedurą,
• charakteru operacji przetwarzania, jakim podlegają.

3. Możesz prowadzić ewidencję w sposób tradycyjny (książkowy) albo z zastosowaniem programów informatycznych. Szczegóły dotyczące ewidencji (na przykład jej wygląd) ustal z urzędem celno-skarbowym.

4. Ewidencja prowadzona z zastosowaniem systemu teleinformatycznego może zostać zatwierdzona przez organ celny pod warunkiem, że:

• umożliwia wgląd w treść przetwarzanych danych i zapewnia ich ochronę przed zniekształceniem lub utratą,
• umożliwia dokonywanie korekty danych, z zachowaniem historii wpisów oraz informacji o dacie dokonania korekty,
• nie pozwala usuwać wpisów,
• pozwala na uzyskanie wydruku danych według kryteriów określonych przez organ celny;
• zapewnia możliwość archiwizacji danych na informatycznych nośnikach danych.

5. Dane z ewidencji prowadzonej z zastosowaniem systemu teleinformatycznego powinny być archiwizowane na informatycznych nośnikach danych, nie rzadziej niż raz w miesiącu.

6. Towary należy wpisywać do ewidencji niezwłocznie po ich objęciu procedurą w ramach danego pozwolenia.

Jak realizować standardową wymianę i uprzedni przywóz

1. Naprawę towarów w ramach uszlachetniania biernego możesz prowadzić na dwa sposoby:

• standardowa wymiana,
• uprzedni przywóz.

2. W systemie standardowej wymiany, zamiast przywieźć produkt „naprawiony”, możesz przywieźć do Unii Europejskiej odpowiedni produkt zastępczy, zamienny. Produkt zamienny musi posiadać:

• ten sam ośmiocyfrowy kod Nomenklatury scalonej,
• takie same parametry techniczne,
• taką samą jakość handlową

jak towar wadliwy, w przypadku gdyby ten ostatni został poddany przewidzianej naprawie.

3. Procedura z zastosowaniem uprzedniego przywozu pozwala przywieźć na obszar celny Unii Europejskiej produkty zamienne jeszcze przed wywozem towarów wadliwych do naprawy. Przy stosowaniu uprzedniego przywozu produktów zamiennych musisz złożyć zabezpieczenie pokrywające kwotę należności celnych przywozowych, która byłaby wymagana, gdyby towary wadliwe nie zostały wywiezione w terminie 2 miesięcy. Termin ten liczy się od dnia przyjęcia przez organy celne zgłoszenia o dopuszczenie do obrotu produktów zamiennych.

Przykład: jedyny komputer, który ma twoja firma zepsuł się. Wywóz i naprawa tego sprzętu zajmie dużo czasu, dlatego aby firma mogła funkcjonować bez przestoju, możesz zamówić przekazanie w ramach realizacji zobowiązań gwarancyjnych nowego komputera przed faktycznym wywozem zepsutego. Jeśli w ciągu 2 miesięcy nie odeślesz uszkodzonego komputera, to powstanie dług celny w odniesieniu do przywiezionego nowego komputera.

4. Zarówno system standardowej wymiany, jak i system uprzedniego wywozu wymagają uzyskania pozwolenia na procedurę uszlachetniania biernego. W pozwoleniu tym wskazane zostanie, który ze sposobów realizacji procedury będzie miał miejsce w twoim przypadku.

Jak obliczyć cło

1. Jeżeli dług celny powstaje w odniesieniu do produktów przetworzonych powstałych w ramach procedury uszlachetniania biernego lub produktów zamiennych, o których mowa w art. 261 ust. 1 Unijnego Kodeksu Celnego, to kwotę należności celnych przywozowych oblicza się na podstawie kosztu procesu przetwarzania przeprowadzonego poza obszarem celnym Unii (art. 86 ust. 5 Unijnego Kodeksu Celnego).

2. Jeżeli specyficzne cło przywozowe ma być zastosowane w odniesieniu do produktów przetworzonych powstałych w ramach procedury uszlachetniania biernego lub produktów zamiennych, kwotę należności celnych przywozowych oblicza się na podstawie wartości celnej produktów przetworzonych w chwili przyjęcia zgłoszenia celnego do dopuszczenia do obrotu, pomniejszonej o wartość statystyczną odpowiednich towarów czasowo wywożonych w chwili objęcia ich uszlachetnianiem biernym (art. 75 Rozporządzenia Delegowanego do Unijnego Kodeksu Celnego).

3. Jeżeli udowodniono organom celnym, że towary zostały naprawione nieodpłatnie ze względu na gwarancyjne zobowiązania umowne lub ustawowe lub istnienie wady fabrycznej lub materiałowej, towary te objęte są całkowitym zwolnieniem z należności celnych przywozowych. Nie ma zastosowania powyższe rozwiązanie w przypadku stwierdzenia wady fabrycznej lub materiałowej towarów w chwili ich pierwszego dopuszczenia do obrotu (art. 260 Unijnego Kodeksu Celnego).

4. Dług celny może również powstać w wyniku niespełnienia warunków lub obowiązków, o których mowa w art. 79 Unijnego Kodeksu Celnego. W takim przypadku naczelnik urzędu celno-skarbowego musi wszcząć w tym zakresie postępowanie administracyjne i wydać decyzję określającą obowiązek zapłaty długu w wyznaczonym terminie.